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美国保守党推出提案——势与气候变化斗争到底!
来源:http://nationalgeographic.com.cn/environment/global_warming/7324.html | 作者:国家地理中文网 | 发布时间: 2017-02-15 | 3612 次浏览 | 分享到:
肯塔基州的一家火力发电厂冒出滚滚浓烟,也暗示着一场关于气候变化政策的激烈辩论正在华盛顿展开。 摄影:LUKE SHARRETT,THE NEW YORK TIMES、REDUX

      一些保守党政治家为了应对气候变化威胁制定了一个减排计划,计划中提到,美国的碳排放量至2030年为止将比2005年减少40%。

  在当地时间上周三的新闻发布会上,新成立的“气候领导委员会”(成员包括里根政府和两届布什政府的精英共和党人)公布了针对碳排放逐渐增加税费的提案。

  气候领导委员会的提案呼吁向每吨碳排放征税40美元,同时每年稳步增加税率。所有的税收收入(预计每年2,000-3,000亿美元)都将通过红利形式返还给纳税人。提案制定者表示,对国外进口货物征收碳排放税以及对美国出口货物实施碳排放退税政策有利于保持美国制造货物的竞争力。

  除了倡导实施税收政策,该提案还呼吁废除美国现行的部分碳排放法案。比如,提案中要求废止奥巴马时代的《清洁能源法案》,这一法案旨在减少发电厂排放的二氧化碳,全美国的发电厂每年产生的二氧化碳占据其总排放量的37%。(由于法律原因,该法案仍在施行。)

  “只需要参照一下特朗普总统的优先议题就会发现,我们的提案符合其要求。这项计划可以带动经济增长,促进就业,增强与贸易平衡相关的竞争力。这份提案甚至还会造福美国工人阶级。”气候领导委员会的创立者以及首席执行长 Ted Halstead这样说道。

“实惠型举措”

  最近,一项民意调查显示有越来越多的美国人(包括特朗普的支持者)意识到了解决气候变化的重要性。民意调查结果出来后,气候领导委员会就紧锣密鼓的推出了减排新提案。在特朗普的支持者中,仅有28%的人认为美国应该退出《巴黎气候协定》,而超过60%的人支持对导致全球变暖的污染进行征税或治理。(该民意调查由耶鲁大学和乔治梅森大学实施,其误差幅度为5。)

  为了尽可能地降低因气候变化所带来的恶劣影响,经济学家长期以来一直主张对碳排放征税。倘若实行,该税收会把化石燃料的长期成本以短期价格的形式分摊到气候和公共健康上,同时推动市场竞相使用低排放的能源。据该提议的支持者表示,这一做法在减少碳排放方面会十分奏效。

  “如果不对碳排放征税,真的难以想到该如何减排才能切实控制住气候变化所带来的严重后果。”新气候经济项目的项目主管Helen Mountford之前接受采访时说道。她将这一提议称为“拼图中最重要的一块”。

  甚至连化石燃料公司都对逐渐增加碳排放税的做法表示支持。因为他们可以借此机会向政府支付稳定可预测的监管成本。2016年10月19日,美国国务卿和埃克森美孚国际公司的前CEO Rex Tillerson就对征收碳排放税表示了支持。

  “气候领导委员会的计划像是为吸引商业参与而量身定制的,商业领域一直渴望政府出台一些确定性的碳排放监管政策。目前看来,很多公司都认定特朗普政府最终会对碳排放征税,这样一来他们就能提前做好准备。”哥伦比亚法学院萨宾气候改变法中心的Justin Gundlach说道。

  “现在社会上赞成对碳排放进行征税的声音越来越多,越来越响亮,而我们讨论的问题关系到全世界的未来,这样看来,我们不是更应该采取实惠型举措吗?”他补充道。

  然而并非所有的观察者都认为征收碳税这一做法可以奏效。“征收碳税总好过什么都不做,但即使人们交了税,他们依旧可以对气候变化持无关态度,他们不会做出任何改变。所以事实上,征收碳税并没有真正让人们做到减少碳排放。”斯坦福大学的土木工程教授,可再生能源标准的支持者Mark Jacobson这样说道。

油气价格与退款

  如果判断正确,碳排放税政策很快实施后会让美国的碳排放量迅速减少。气候领导委员会的提案援引了最近美国财政部的一份报告,该报告显示,实行类似提案,十年内便可将美国的碳排放量减少1/5。这一减排量足以达成美国在《巴黎气候协定》上做出的承诺。《巴黎气候协定》是一份国际气候协议,于2016年末开始生效。按照这份协议,美国承诺到2025年碳排放量比2005年减少26-28%。(截止到2015年,美国的碳排放量已经比2005年减少了12%。)

  然而仅仅完成承诺还远远不够。预测表明,目前的《巴黎气候协定》尚无法实现该协议的终极目标:到本世纪末将全球升温幅度控制在不超过前工业化时代3.6华氏摄氏度。

  除此以外,如果气候领导委员会的提案得以实施,消费者将会最先受到影响:一加仑汽油的价格会增加36美分。但是美国财政部的报告发现,将税收以红利形式返还给纳税人后,美国70%的底层民众的税后工资会增加。气候领导委员会称,一个普通四口之家的第一年红利收入就可以达到2,000美元。

反响鼓舞人心

  大多数的环境组织都对气候领导委员会的提案表示支持,但是仍有某些组织对其表示反对,因为提案中呼吁废除美国环保署管控温室气体的权利。

  “一个颇具威望的保守党组织在满足市场需求的同时,提出了旨在大幅减少碳排放的解决方案,看到他们的这一切实举动真的让我们倍受鼓舞。而要寻找解决方案,我们必须从两方面出发,就目前情况来看气候领导委员会的提案有希望实现这个目标。”大自然保护协会的会长Mark Tercek在一份声明中表示。